老旧小区电梯维修改造陷尴尬 电梯改造没资金

    老旧小区电梯维修改造难已经不是新鲜事儿。许多年份较早的老旧小区，因为电梯出厂时间早，大多电梯型号已买不到与之匹配的零件，导致频出故障的电梯陷入了维修难的尴尬境地。为了维修老电梯，近日，海淀区榆苑公寓小区的物业想出了“拆西梯补东梯”的办法。
　　电梯维修没零件
　　拆了西梯补东梯
　　“市场上买不到那电梯的零件，根本没法修。”榆苑公寓小区物业人员告诉北京青年报记者，榆苑公寓1号楼的两部电梯是1995年1月出厂的，在公寓1997年建好后便一直在使用，使用年限已超过15年。近几年来，超龄服役的两部电梯频频出现滑落、关人等“险情”，但该型号的电梯早已停产，让买不到零件的维修人员犯了难。
　　去年夏天，为了保证电梯的运行，电梯维修单位想出了“拆西梯补东梯”的办法——停用西部电梯，用该电梯的零件维持东部电梯的运行。就这样，1号楼西部的电梯彻底卸下了运载乘客的“使命”，转而成为东部电梯的零部件“仓库”。“这样一来，起码能保证有一部电梯可以正常运行。”该物业人员说。
　　安全隐患仍存在
　　小区居民“心慌”
　　榆苑公寓1号楼共有10层，现住有近200户居民。原本的两部电梯变成一部之后，居民使用时难免会出现供给不足的问题，但更关键的问题还不在于此。由于西部电梯停运，加重了东部电梯的使用频率，使得已到“大限之年”的东部电梯三天两头地出毛病，小区居民们搭乘的时候也难免“心慌慌”。
　　家住9层的王女士就曾经亲身经历“险情”。有一次，她坐电梯下楼，门刚关上，电梯就开始颤，一颠一颠的。王女士以为是地震了，出来以后问了等电梯的人，才发现是电梯坏了。时间久了，类似这样的问题，楼里的居民如今早已见怪不怪。
　　“上次有人被关在里面，直到消防员来才把人救出来。”另一位居民说。
　　北青报记者体验了一下居民口中的“毛病电梯”。该电梯内部按钮长宽高均为1厘米左右，按钮上面贴着手写的楼层号与开、关等各种指示标。按下关门按钮后，电梯需要等待几秒才关门。在上行的过程中，电梯运行得不是很平稳，并伴有机械运作的声响。
　　拆补终难解困局
　　物业筹资换新梯
　　由于东部电梯运行仍然存在问题，去年9月初，榆苑公寓物业决定对电梯进行更新改造，因缺乏公共维修基金，电梯改造资金由房屋所有权人按面积筹集。经测算，两部电梯改造总费用为48万元，折合每建筑平米27元。然而，与所有老旧小区改造电梯时遇到的问题一样，如何让业主们心甘情愿地交出改造费，成了小区物业头疼的问题。“有的业主觉得用不着电梯，不愿意缴费，我们也没办法。”物业人员说。
　　1号楼的部分业主认为，小区物业收取的公共部分的经营费用已经足够支付更换电梯的开支，不应再由业主平摊改造费。而另一部分业主则更关注的是电梯何时能更新。
　　“小区物业确实是有一些经营项目，应该能用来改造电梯的，不过我已经把改造费准备好了，还是先把电梯修好再说吧。”居民阎先生说。
　　近日，北青报记者在1号楼西侧看到，新购买的电梯零件已经运到，而已经停运一年的西部电梯在更新改造完之后将重新开放使用。
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　　电梯“超龄服役”
　　维修问题难解决
　　一位房管局工作人员告诉北青报记者，北京市内像榆苑公寓这样存在电梯改造难的小区不在少数。
　　据北京市质监局统计数据显示，目前，全市使用年限10年及以上住宅电梯有11761台，15年及以上住宅电梯为3064台。这些超龄服役的电梯时刻威胁着居民的安全，急需进行改造。
　　上月底，有关部门发布了《关于简化程序方便应急情况下使用住宅专项维修资金有关问题的通知》，明确了房屋出现“电梯故障危及人身安全”等6种危及房屋安全使用的紧急情况时，可通过简化程序申请维修资金，而符合申请程序的项目，可实现最快48小时之内资金到账。
　　尽管如此，居民小区内电梯维修难的问题仍是众多小区的“顽疾”。北青报记者调查发现，本市多个老旧小区电梯的维修改造难题，除了资金的原因，权责不明也是导致电梯难修的重要原因。
　　“这是历史遗留问题了。”房管局工作人员表示，这种老旧小区兴建时间比较早，要不就是有很多产权单位，要不就是存在央产房、房改房、商品房、二手房等等的多种房产形式，再加上业主意见难统一，给维修资金的归拢设置了很大的障碍。
　　“你们家自己的电梯坏了，你觉得应该谁掏钱呢？”该工作人员认为，在没有公共维修基金可用的情况下，应该由电梯的使用者平摊电梯改造费用，“电梯修好了，受益的是业主，所以我还是建议业主积极配合。”
　　专家说法
　　业主平摊维修费
　　没有强制性规定
　　一位业内人士认为，目前，电梯维修费用由业主平摊并没有法律法规上的要求，也没有强制性的行政手段，只能靠物业与业主之间进行协调，加强业主的电梯产权意识和公共参与意识，形成花钱买服务的观念，才能让更多业主自觉自愿地缴纳相关费用。
　　在对外经济贸易大学法学院教授黄勇看来，产生老旧电梯改造难的主要原因还是当前一些人对公共财产责任意识的淡漠。住宅电梯实际上是全体业主的共有财产，每位业主既是电梯产权所有人之一，又是电梯的主要使用者。“首先应在法律层面上，对于电梯这样的公共设施用合同或业主公约之类的法律文书来明确各方责任和义务。”
　　自今年元旦起，《中华人民共和国特种设备安全法》正式实施。《特种设备安全法》针对住宅小区的电梯这一归属问题，明确了使用管理的责任主体。同时，还对有关违法行为实施“重处罚”，处罚金额最高可达200万元。
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　　电梯停运三个月
　　居民只能爬高楼
　　因为缺乏维修资金而停运电梯的小区，在北京不止一家。海淀区八里庄北里的几处电梯也已经停用超过3个月，其中23号楼有16层高，老人、孕妇只能爬楼。物业负责人介绍，电梯年检未过，停运的原因是缺少公共维修基金。
　　近日，北青报记者来到该小区的23号楼，发现两部电梯均处于停运状态，上面粘贴了各种物业告示。一份告示上的文字显示，由于电梯未通过海淀区质量监督局的年检，只好停用。
　　23号楼有16层高，每层有16级台阶，且台阶较为陡峭。在第10层，梁女士和6岁多的女儿正在爬楼。梁女士气喘吁吁地说，电梯是去年9月10日停运的，已经停了超过3个月了。物业说是电梯维修需要公共维修基金，但是房屋的所有者中，有人仍未交钱，所以无法修理。
　　14层的田先生说，这栋楼是1998年建造的，当时并没有要求交公共维修基金，导致现在有一些人不愿意付费。该小区中，23号楼并不“寂寞”，21号楼和4号楼的电梯也处于停运状态。
　　提起电梯停运，物业负责人白先生一脸无奈：“就是没有维修基金。随着很多房子卖给新的业主，新业主就更不愿意交钱了。”